E.2. Recomendaciones al personal en materia de Obras Públicas

En lo referente al Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se han seleccionado veinte puntos que se consideran esenciales, y que deben ser tomados en cuenta por el personal del Instituto, a fin de que sean de su conocimiento las diferentes herramientas con las que cuentan de acuerdo con el reglamento, así como a las diferentes situaciones ante las que se pueden enfrentar.

Primeras recomendaciones

El esquema anterior aborda una serie de recomendaciones clave a fin de garantizar la transparencia, eficiencia y cumplimiento en los procesos relacionados con contrataciones, obras e inversiones dentro del Instituto Nacional Electoral. Destacan los lineamientos sobre el uso y resguardo adecuado de la información, así como la inclusión de testigos sociales para fortalecer los procesos de contratación. Asimismo, se subraya la importancia de prevenir conflictos de interés mediante acciones específicas y exclusiones dirigidas al personal involucrado, asegurando el apego a los principios rectores del instituto.

En cuanto a la calidad en las contrataciones, se proponen procesos orientados a promover estándares más elevados, incluyendo la realización de estudios técnicos y económicos que respalden la viabilidad de las inversiones planificadas. Además, se establece la necesidad de una planeación adecuada de las obras, considerando factores como infraestructura, capacidad operativa y recursos humanos disponibles, lo que permite una ejecución efectiva y alineada a los objetivos planteados.

De acuerdo con lo establecido en el reglamento, es necesario que los servidores públicos puedan garantizar que los gastos sean cargados al presupuesto autorizado y que se ejecuten dentro del periodo fiscal correspondiente. Asimismo, se debe de prestar atención a las alternativas que tienen los servidores en caso de que la ejecución de una obra exceda el ejercicio presupuestal asignado, con el fin de minimizar retrasos y complicaciones. Finalmente, se abordan casos excepcionales relacionados con la adjudicación directa de trabajos que no formen parte del Programa Anual de Obras Públicas (PAOP), subrayando la necesidad de justificar adecuadamente estas decisiones para preservar la integridad y la legalidad de los procesos.

Lo presentado en el esquema tiene su fundamento en los siguientes artículos del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas:

Segundas recomendaciones

El segundo esquema aborda aspectos cruciales relacionados con la planeación, ejecución y supervisión de obras públicas, enfatizando la importancia de considerar los impactos económicos, sociales y ecológicos en los estudios previos. También se establecen lineamientos para manejar situaciones específicas, como la cancelación de licitaciones y las condiciones relacionadas con los precios unitarios establecidos en contratos o convenios. Se destaca la posibilidad de realizar obras públicas mediante contratos a precio alzado, asegurando claridad y control sobre los costos desde el inicio. Además, se resalta la capacidad de obtener supervisión externa que complemente las funciones del Residente de Obra, fortaleciendo la vigilancia y el cumplimiento técnico durante la ejecución.

Se establece que los miembros del instituto encargados de cada obra cuentan con la posibilidad de realizar cambios o modificaciones en los contratos, siempre que no se exceda el 25% del monto o plazo originalmente pactado. Se abordan también las modificaciones que el instituto puede efectuar, así como aquellas derivadas de cambios económicos no previstos, que obliguen a ajustar costos y reestructurar el trabajo. Dentro de las recomendaciones se establece que el personal encargado del contrato debe realizar supervisiones permanentes mediante comparaciones periódicas del avance de la obra. Paralelamente, se recuerda que la contraloría tiene plena facultad para revisar cualquier fase del proceso, garantizando así la transparencia y el correcto uso de recursos en todas las etapas.

Lo presentado en el esquema tiene su fundamento en los siguientes artículos:

La información presentada en las siguientes descripciones fue colocada para dar una visión general sobre los elementos establecidos en el presente esquema, de modo que se le recomienda al personal de instituto leer directamente las leyes aquí presentadas, a fin de que puedan profundizar en el material expuesto.