Unidad didáctica

El Estado de Derecho y el INE en la defensa de los derechos político-electorales

Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional

Dirección de Profesionalización

Subdirección de Formación

Introducción

El propósito de esta unidad es promover el desarrollo de una cultura democrática y participativa, así como reflexionar sobre la importancia del ejercicio de los derechos político-electorales de la ciudadanía y el respeto de los derechos humanos de los actores políticos, las mujeres y las personas en situación de vulnerabilidad y/o discriminación, por medio de la socialización del concepto de “cultura de paz” que impulsen los valores de la democracia y favorezcan a los diversos grupos de población.

Para la promoción de una cultura democrática resulta indispensable comenzar por la revisión de nociones jurídicas como las de Estado de Derecho, acceso a la justicia y límites al poder. Asimismo, es fundamental analizar la relación entre el Estado de Derecho y la Democracia; es por ello que se revisará la participación del Instituto Nacional Electoral a favor del Estado de Derecho.

En esta unidad, el personal del Servicio analizará cómo la aplicación del entramado jurídico nacional e internacional en materia de derechos humanos de los pueblos indígenas contribuye a generar condiciones de paz, mediante la revisión de un caso de conflicto en el estado de Michoacán, en específico de la comunidad indígena purépecha de San Francisco Cherán, y el litigio estratégico realizado en materia político-electoral para defender su derecho a la libre determinación, específicamente en la legalidad y constitucionalidad de la demanda planteada en 2011 consistente en realizar la elección municipal mediante “usos y costumbres”. Este caso se toma del texto El derecho en insurrección. Hacia una antropología jurídica militante desde la experiencia de Cherán, México de Orlando Aragón Andrade, quien además fue abogado de esta lucha social. Esta revisión permitirá promover el desarrollo de una cultura democrática y participativa.

Asimismo, sobre el concepto de “cultura de paz” se retomará el artículo “Conflicto, respuestas comunitarias a la violencia y formación de paz en Cherán, Michoacán” de Giovanna Gasparello publicado en 2018 y en el que la autora analiza los principales aspectos de las respuestas comunitarias a las violencias impulsadas en el proceso de formación de paz por los habitantes de Cherán en 2011.

Antes de entrar al estudio del caso de la comunidad indígena purépecha de Cherán, Michoacán, será necesario exponer conceptos fundamentales como el de Estado de Derecho, Legalidad, Acceso a la justicia, Límites al poder, así como la participación del Instituto Nacional Electoral a favor del Estado de Derecho. Posteriormente se desarrolla de manera sucinta la normativa aplicable a pueblos y comunidades indígenas en materia de Derechos Humanos.

Es por ello que, en esta unidad didáctica, en el Tema A. Estado de Derecho, revisará conceptos fundamentales para la comprensión de esta noción que implica la legalidad y legitimidad de las leyes, así como el acceso a la justicia, identificar cuáles son las instituciones que brindan acceso a la justicia, así como el Derecho y límites al poder.

El Tema B. Relación del Estado de Derecho con la Democracia abarcará una revisión de esta compleja relación a través de diversas instituciones, así como la participación del Instituto Nacional Electoral a favor del Estado de Derecho.

El Tema C. Pueblos y comunidades indígenas revisará los retos que enfrenta este colectivo en el Estado de derecho democrático, así como el marco jurídico internacional y nacional en materia de derechos humanos para pueblos indígenas.

En el Tema D. El caso de la comunidad indígena purépecha de San Francisco Cherán, se revisarán las estrategias jurídicas empleadas por la comunidad de Cherán para la defensa de su derecho a la libre determinación. En la sección D.1 se revisarán algunas estrategias de construcción de paz en Cherán, Michoacán que emergieron durante el levantamiento y posterior al mismo.

Finalmente se cerrará la unidad con algunas consideraciones conclusivas.


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El personal del Servicio analizará cómo la aplicación del entramado jurídico nacional e internacional en materia de derechos humanos de los pueblos indígenas contribuye a generar condiciones de paz, mediante la revisión de un caso de conflicto en el estado de Michoacán que permita promover el desarrollo de una cultura democrática y participativa.


  • El personal del Servicio analizará la aplicación de los principios, convenios y artículos constitucionales en el caso revisado, a partir de la revisión del proceso realizado por la comunidad y la respuesta del Estado, identificando el uso del derecho para la defensa de los pueblos y comunidades indígenas.
  • El personal del Servicio reconocerá normativa diversa para la defensa de los derechos humanos de los pueblos indígenas, a partir de la revisión de los ordenamientos aplicados en el caso analizado identificando cómo se garantizó el derecho a elegir un gobierno municipal con una estructura diferente a la convencional
  • El personal del Servicio identificará los aspectos nodales del conflicto revisado, a partir del análisis de las circunstancias y consecuencias valorando la respuesta comunitaria.


Competencia Nivel de dominio/Descriptor Comportamientos

Liderazgo

Nivel: 4

  • Programa acciones para el cumplimiento de las actividades encomendadas, jerarquizando prioridades.
  • Establece directrices para la prevención de posibles escenarios considerando mejores prácticas.
  • Asegura el cumplimiento de conductas apegadas a los valores ético-institucionales, fomentando su observancia entre sus colaboradores.
  • Dirige el desarrollo de actividades institucionales, implementando líneas de acción.

Negociación

Nivel: 4

  • Implementa estrategias para la solución de problemas considerando, entre otros, el cumplimiento de objetivos institucionales y ofreciendo argumentos basados en todo momento en el marco normativo.


La labor del INE requiere de un acercamiento permanente con toda la sociedad mexicana en todo el país, aunque en ciertas zonas los conflictos sociales puedan dificultar ciertas actividades, el personal del Servicio debe garantizar la defensa de los derechos político-electorales en todo momento, en ese sentido, ¿cuáles son las herramientas e instrumentos con los que cuentan las instituciones para garantizar el Estado de derecho y la protección de los derechos humanos?

Narración del problema eje

Renata

Pulsa en el siguiente enlace para consultar el Caso

Adecuación del original para fines educativos, basada en Orlando Aragón, 2023

A partir de la lectura de la Narración del Problema eje reflexiona sobre las siguientes preguntas:

  1. ¿Cómo fue la aplicación de los principios, convenios y artículos constitucionales en el caso?
  2. ¿Cuál es el uso del derecho que la Comunidad de Cherán para la defensa de su derecho a la libre determinación?
  3. ¿Cuáles son las herramientas e instrumentos con los que cuentan las instituciones para garantizar el Estado de derecho y la protección de los derechos humanos?
  4. ¿Cuál es el papel del personal del Servicio en la construcción de la cultura de paz y la defensa de los derechos político – electorales?

Escribe tus respuestas en documento de texto o en papel para que las rescates para las actividades posteriores.


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Actividad de Recuperación de los conocimientos y experiencias previas de la unidad

Con el propósito de recuperar tu experiencia y saberes previos respecto de los temas que se abordarán en la unidad, como punto de partida para el aprendizaje, responde a las preguntas que te presentamos. Esta actividad no se califica, ni tendrás que subirla en la plataforma.

Utiliza la plantilla descargable, para registrar tus respuestas, ya que las retomarás durante la unidad para resignificar tu conocimiento.

1. ¿Qué elementos consideras fundamentales para que un Estado pueda ser reconocido como tal?

2. ¿Cómo se garantiza el acceso a la justicia en México?

3. ¿Cuál es la diferencia entre legalidad y legitimidad en el contexto de las leyes?

4. ¿Por qué es necesario establecer límites al poder en una sociedad democrática?

5. ¿Qué papel desempeñan las instituciones electorales como el INE y el TEPJF en la consolidación del Estado de Derecho en México?

6. ¿Cómo se relaciona el respeto a los derechos humanos con el fortalecimiento de una democracia efectiva en contextos como el de Cherán?

7. ¿Cómo influyen los marcos jurídicos internacionales y nacionales en la defensa de los derechos político-electorales de los pueblos indígenas en México?

8. ¿Por qué es importante reconocer los sistemas normativos propios de los pueblos indígenas en el diseño de una democracia incluyente?

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¡Vamos a comenzar!